Нормативно-правовые акты государственного регулирования в области импортозамещения, возможности и угрозы для Российского производителя

Вступление

  • С 2022 года при общении с нашими партнерами мы часто слышим, что меры, предпринимаемые Правительством РФ подталкивают их предпринимать конкретные шаги, направленные на локализацию производства в России.
  • И поскольку нас и наших партнеров вопросы импортозамещения касаются в полной мере, мы попытались разобраться во всех деталях происходящего, не обладая при этом серьезным юридическим ресурсом.
  • По данной тематике присутствует большое количество документов и изменений к ним, и к сожалению, мы не нашли краткого обзора в доступных источниках, пришлось погружаться самостоятельно.
  • Целью данной статьи – не является полный или детальный обзор всего законодательства, посвященного данной тематике, а попытка сфокусироваться на тех его аспектах, которые нас непосредственно касаются и вывести для себя возможности и риски.
  • А если эти вопросы касаются и вашего предприятия то, возможно, это сэкономит ваше время.

Анализ нормативно-правовой базы

Базовый вектор: Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ.

Законодательство закрепило приоритет продукции, не имеющей аналогов в РФ.

Полезная суть:

  • определены цели и задачи промышленной политики, в том числе обеспечение технологической независимости национальной экономики;
  • применение и координация мер стимулирования, в том числе обеспечение равного доступа субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки, включая финансовую поддержку;
  • определены критерии «степени российского», которые напрямую влияют на доступ к рынкам с высоким чеком (госзакупки, госкорпорации);
  • определяет понятие Государственной Информационной Системы Промышленности (ГИСП).

Механизм локализации

Постановление Правительства РФ от 17.07. 2015 г. № 719.

Это ключевой инструмент, определяющий «глубину» производства через балльную систему.

Полезная суть:

Приводится перечень групп товаров и изделий, считающихся произведенными в России и условия, при которых это так. При этом условия поэтапно ужесточаются. Пример: в светодиодных светильниках степень локализации к 2020 году должна быть более 70%. Кроме LED светильников в нише производимой нами продукции находятся автоматы электрические различной силы тока а также любое изделие, включая автомобильную промышленность, где применяются пластиковые изделия или элементы.

Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616 и № 617.

Полезная суть:

Постановления вводят запрет на закупки за счет государственного бюджета приведенного перечня товаров и определяют исключения. ПП РФ № 1875 – принятое в конце 2024 г. отменяет действие, заменяя их. ПП РФ № 1875 – это документ, который пришел на смену ПП РФ № 616 и ПП РФ № 617 и еще целому ряду старых актов. Если раньше под каждую категорию товаров и под каждый отдельный случай было свое постановление, то в ПП РФ № 1875 сведены все правила национального режима как для госзакупок по 44-ФЗ, таки к для госкомпаний 223-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875

Полезная суть:

  • Полный запрет (Приложение №1) ввоза и использования. Запрет включает теперь услуги, работы и даже лизинг оборудования.
  • Замена по правилу «Второй лишний» (Приложение №2). Это замена ПП РФ № 617. Механизм стал строже, если есть хотя бы одна правильная заявка на торгах с товаром из РФ или ЕАЭС, которая соответствует требованиям, заказчик обязан автоматически отклонить все иностранные заявки.
  • Преимущества (ценовые преференции). Если товар не попал под жесткий запрет или ограничения (п1 и п2), включается механизм ценового преимущества для отечественной продукции.

По сути теперь ПП РФ № 1875 – это свод правил, по импортозамещению в закупках, по которому сейчас работает весь рынок.

Стратегия «Фарма-2030»

Полезная суть:

К 2030 году доля российских препаратов полного цикла на рынке РФ должна вырасти почти до 70%, а объем производства препаратов в денежном выражении - удвоиться и составить 1,4 трлн руб.

Почему нас это касается?

С одной стороны производители лек. препаратов зажаты международным стандартом GMP, а с другой стороны санкциями нерадивых европейских компаний, отказавшихся поддерживать работоспособность поставленного ими ранее оборудования.

Решения по реверес-инжинирингу, которые мы предлагаем не просто предоставляют временный «костыль», позволяющий продлить жизнь оборудованию, а обеспечивают технологический суверенитет, о котором говорится в стратегии. Риски санкций на запчасти «Syntegon», «IMA» признаны угрозой национальной безопасности.

Способы решения вопросов, касающихся прав на интеллектуальную собственность ОЕМ-производителей описаны в разделе решения по реверс-инжинирингу.

Балльная система для медтехники

С июня 2025 года вводится обязательная оценка локализации для 18 категорий медицинского оборудования. До конца 2026 года действует переходный период, позволяющий использовать упрощенные записи, но затем требования резко возрастут.

Мы уже несколько лет сотрудничаем с заказчиком, изготавливающим у нас футляры и упаковку для различных медицинских инструментов.

Выгоды и возможности

  • Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2022 года № 208 ссылается на необходимость разработки КД для импортных комплектующих. Государство выделяет гранты (до 80% затрат) именно на те проекты, которые оформлены по стандартам патентного поиска.
  • Организации могут получить право на ускоренную амортизацию оборудования Ст. 259 НК РФ. Необходимо проверять коды ОКПД 2 (распоряжение 1937-р редакция 2055).

Появились вопросы?

Свяжитесь с нами любым удобным для Вас способом или оставьте Ваши контактные данные и мы перезвоним в рабочие дни с 09:00–18:00.